起风网［离婚房产分割］离婚诉讼中公房使用权如何分割？
来源：罗春利律师
2020-03-08
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问：离婚诉讼中公房使用权如何进行分割，能分割公房所有权吗？
答：公房也称公有住房，它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策可分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房，上述两类房均为使用权。随着我国城市住房建设进程的深化，绝大多数公房已经经过房改变成了产权房。但仍有一小部分公房所有权并未出售，因此，有必要在这里探讨一下承租公房使用权在离婚时的分割。
公房使用者不具有产权，只有使用权。因此，夫妻在离婚时，法院只会判决使用权的归属，而不会涉及房屋的产权问题。
处理离婚时的公房承租权时，应具体情况具体分析，分以下几种情况由法院酌情处理：
（1）婚前取得承租权的情况。由于一方在婚前已取得房屋的承租权，因此无论婚姻关系几年，或5年，或10年，或20年，房屋均应归该方享有。对此，婚姻法解释一第十九条有明确规定“婚姻法第十八条规定为夫妻一方所有的财产，不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产”。
（2）婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的，房屋的分割。婚前一方即已取得公房承租权，离婚时，双方均为本单位职工的，由于这一情况的发生只涉及到双方身份关系的变更，因此，不影响公房承租权归属，即这一情况下，承租权仍归该一方享有。
（3）婚后双方取得承租权的公有房屋，如果双方均是同一单位，则该使用权归双方共有。
（4）一方婚前借款取得承租权，婚后夫妻共同偿还借款的房屋。这种情况下，该房承租权仍应归该一方享有，但婚后共同偿还借款数额的一半应由该方补偿对方。
（5）婚前一方取得承租权，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权。根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，“承租房屋拆迁时，如果被拆迁人（即公房所有权人）与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。”虽然在这种情况下，承租房屋的承租权是在婚后取得，但是这一承租权的取得是基于原有承租权的存在，所以笔者认为，根据法律，该房屋的承租权还是应该归原享有承租权的一方享有。
（6）夫妻双方单位投资联建或联合购置的公有房屋的，属夫妻共同财产。
（7）一方将其在婚前承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一单位后，另一方另给调换房屋的处理。这种情况和第5种情况基本一样，因此，在公房承租权的处置上，也应该是一样的，使用权应属于原承租权个人为宜。
（8）婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的，使用权归双方共有。
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