就在近日,德国新内阁的雏形终于浮出水面，又一个“大联合政府”（GroKo）呼之欲出。这是联邦德国历史上最长的一次组阁行动。

此前讽刺大联合政府的漫画，图片来源：见水印

“突破” 还是“剧变”？

这次联盟党和社民党经过差不多一个月“艰苦卓绝”和“秘不外宣”的试探性会商和正式谈判，搞了一个对各方来说“又好看又好吃的东西”：《联合执政协议》（以下简称“协议”）

现在，社会舆论对“协议”的评价毁誉参半：有人说它是一份献给德国民众的实实在在的“大礼包”（460亿欧元），公民口袋里最多可以多出1000欧元，大量注资社会救济房，增加新的护工，改善教育，增加退休金……总之，这次联盟党和社民党出手相当大方，几乎给每个公民多少都带来了好处。

也有人认为，“协议”的确面面俱到，无所不涉，但同时也说明谈判各方把精力过多地放在尽可能多地为本党留下“印记”，而并未为德国经济在未来万一走低做好充分的准备。新政府这次一反常态，出手阔绰，一方面是基于对德国经济继续走高的乐观估计，另一方面也是为了“协议”能被社民党基层通过而做出的“夸张投入”。

那么，“协议”的主要内容究竟是什么？我们不妨来看看新内阁在未来四年中的主要投资方向：

第一，提高社会凝聚力。具体说就是逐步减负、提高福利和改善教育。其中最重要的举措包括：

1）逐步取消两德统一后延续至今的“团结税”（Der Solidaritätszuschlag），从2021年起，90%的纳税人将彻底摆脱这个税负。

2）为了便于家庭建房和买房，每个孩子十年内每年将获得1200欧元的住房补贴（“Baukindergeld”），2019年之后，联邦将注入几十亿欧元增盖150万住房，包括社会救济房（Sozialwohnung）。

3）2019年开始，法定医保费将恢复劳资双方平摊的做法。通过新增8000名护理人员、大力强化人员培训和提高护理岗位的吸引力，以缓解护理市场人员紧缺的状况。