八问八答详解“3.0版促进就业九条”

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粤预计支出82亿元 力保59项举措落地

　　3月15日，广东省人民政府新闻办公室召开发布会，省人社厅、省教育厅、省财政厅和省税务局有关负责人现场解读《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》（简称“3.0版促进就业九条”）。据悉，“3.0版促进就业九条”提出了59项政策举措，包括减轻企业用工成本，促进高校毕业生等重点群体就业，开展职业技能培训等。

　　“3.0版促进就业九条”包含哪些政策举措？

　　省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长杨红山介绍，“3.0版促进就业九条”提出59项政策举措，总体可以概括为“减负担、育增长、稳重点、强技能、优保障”5个方面。

　　减负担，就是减轻企业的用工成本。如继续实行残疾人就业保障金分档减缴和暂免征收优惠政策，并优化征收标准计算方式。育增长方面，就是培育就业的新增长点。如落实定向降准政策，补贴小微企业融资担保业务，确保中小企业这一吸纳就业的主渠道持续畅通。将创业孵化补贴期限延长至2年，同时大力建设港澳青年创新创业基地，鼓励开展创业实训，促进创业带动就业。稳重点，就是稳定重点群体就业。强技能，就是强化技能人才支撑。优保障，就是优化服务保障。

　　“3.0版促进就业九条”政策如何落地？

　　省财政厅二级巡视员云峰表示，经测算，“3.0版促进就业九条”预计今年全省需支出82亿元，包含两个部分：一是从失业保险基金中安排50亿元，用于对符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业保险金（2020年失业保险基金滚存结余为473亿元）。二是从就业补助资金中安排32亿元。

　　此外，广东省从失业保险基金中提取超过145亿元的职业技能提升行动专账资金，用于落实终身职业技能培训制度和发放以工代训等补贴（截至2020年底，滚存结余84.5亿元）。

　　如何确保就业补贴资金发到企业和个人手上？

　　云峰表示，根据财政部要求，今年3月底，广东省财政厅会将省级就业补助资金一并纳入直达资金监控系统，利用覆盖省、市、县三级的财政直达资金管理工作机制，确保就业补助资金快速下达基层，第一时间落到每一名符合条件的申请人身上，落到每一家支持困难群体就业的用人单位身上。

　　如何保障高校毕业生的就业岗位供给？

　　广东省教育厅二级巡视员邱克楠介绍，今年广东高校应届毕业生人数约有64万，比去年增加约4万，加上外省入粤和留学回国求职的毕业生，在广东省求职的毕业生将超过85万，是历年最多的。同时，经调查有四成的高校反映校园招聘岗位数量同比有所减少。

　　邱克楠表示，接下来将积极拓展政策性岗位。重点是落实好“三支一扶”“西部计划”和教师招聘等基层项目招录工作。在教师招聘方面，简化教师招聘流程、缩短招聘时间，吸引更多优秀师范毕业生到学校任教。

　　在大学生征兵方面，制定激励措施，鼓励更多的大学生参军入伍。省各高校切实加大科研助理岗位开发相关工作，增强科研助理岗位吸引力，落实好户口档案等相关政策等。

　　同时，大力拓展市场化岗位。省教育厅面向全省2021届高校毕业生计划开展86场不同区域、不同行业、不同形式的系列供需见面活动，目前已开展了47场省级系列供需见面活动。

　　如何引导高校毕业生到需求大的领域和区域就业？

　　在做好岗位供给的同时，相关部门还将通过发放资金补贴来引导高校毕业生到需求大的领域和区域就业。一是鼓励高校毕业生到中小微企业和粤东西北地区就业。二是鼓励留学生和港澳青年到广东省就业。将出国（境）留学人员纳入各项高校毕业生就业创业扶持政策覆盖范围，鼓励更多留学归国人员到广东省就业发展。支持香港特区政府开展“大湾区青年就业计划”，计划实施期间对参加计划的约2000名香港青年学生，按不超过每人每月1000元的标准发放生活补助，最高每人可补贴1.8万元。

　　如何继续发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”促进就业功能？

　　杨红山表示，“3.0版促进就业九条”将从两方面继续发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程促进就业作用。一方面，着力发挥品牌工程技能提升效应。一是将“粤菜师傅”培训项目（工种）纳入职业技能提升培训补贴范围。二是鼓励职业院校、技工院校适应“学历证书+若干职业技能等级证书”制度改革要求，组织在校学生参加免费职业技能评价，学校可按评价后取得职业资格证书或职业技能等级证书的人数，申请每人200元标准的一次性职业技能鉴定补贴。三是探索引进一批外籍家政培训师，引进国际先进管理和服务理念。

　　另一方面，引导技能人才向粤东西北地区流动。对到粤东西北地区就业的技能人才，参照高校毕业生的待遇发放专项补贴，即中等职业学校、技工院校应届毕业生到粤东粤西粤北地区的中小微企业、个体工商户、社会组织等就业，或到粤东粤西粤北地区乡镇（街道）、村（居）的社会管理和公共服务岗位就业，签订1年以上劳动合同并缴纳6个月以上社保的，也可申请享受每人5000元标准的基层就业补贴。

　　如何进一步帮助企业纾解用工问题？

　　据了解，受益于经济持续向好，稳就业政策红利持续释放，有利于稳定就业的积极因素增多，广东省就业保持总体稳定态势。从春节前后全省1.5万家用工定点监测企业和各地人社部门调研情况看，企业用工与往年相比，预计用工缺口比重将较正常年份下降4-6个百分点。

　　杨红山介绍，“3.0版促进就业九条”还将采取以下措施，进一步帮助企业纾解用工问题。加大共享用工力度。鼓励人力资源服务机构为有“共享用工”需求的企业提供免费对接服务，有条件的地区可按调剂用工人数给予补助。同时，健全就业服务专员制度。为有需求的重点用工企业、先进制造业企业、高新技术企业、劳动密集型企业配备就业服务专员。加强求职招聘服务。今年“南粤春暖”网络招聘系列活动已累计召开网络招聘会910场，在线参与招聘企业2.8万家，发布岗位125.6万个。

　　哪些群体可享受税收优惠？

　　“3.0版促进就业九条”提出要实现重点群体税收优惠免申即享。哪些群体可享受税收优惠？“现行促进重点群体创业就业税收优惠政策包括创业和就业两方面。”省税务局党委委员、总审计师李榕滨表示。

　　在创业方面，对重点群体人员创业给予限额减税政策。重点群体人员包括持有《就业创业证》的以下四类人员：1.登记失业半年以上的人员；2.应届高校毕业；3.零就业家庭劳动年龄内登记失业人员；4.城市低保家庭劳动年龄内登记失业人员。这四类人员创办个体工商户的，可在3年内按每户每年14400元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

　　在就业方面，对招用重点群体人员就业的企业给予限额减税政策。企业招用持有《就业创业证》并且登记失业半年以上的人员，可在3年内按实际招用人数以每人每年7800元限额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。李榕滨解释，这个14400元和7800元的扣减标准都是在国家规定标准基础上按最大上浮幅度确定，即“能减则减”顶格给予重点群体创业就业税收优惠。